El laberinto de Licencias en Mataró

En un mundo donde la inmediatez nos rodea en casi todos los ámbitos de la vida, parece todavía más evidente que hace falta una reformulación de las administraciones para adaptarse a los nuevos tiempos. Esto se ve, sobre todo, en la tramitación de licencias que tienen que permitir crear nuevas obras, nuevos comercios y en definitiva, proyectos importantes para empresarios, constructores y particulares. Las quejas sobre la normativa excesivamente estricta y sin suficiente margen de interpretación del departamento de Licencias de Mataró han aflorado en los últimos meses. El Ayuntamientoes consciente, y por eso propone una modificación del ordenanza municipal de licencias urbanísticas con un solo objetivo: agilizar y simplificar los procesos de tramitación de licencias.

Núria Moreno (PSC), regidora de Licencias, explica que son conscientes que "el crecimiento de las empresas pasa también por un buen servicio de licencias", y recalca que desde el gobierno socialista ya empezaron a trabajar meses atrás, pero los cogió "las elecciones por el medio" y hubieron "de pararlo hasta el nuevo mandato". "Sabemos que hay quejas y problemas sobre todo con el tiempo de otorgamiento de licencias; creemos que para mejorarlo, hace falta una reformulación integral del sistema pero primero hay que pasar para modificar el ordenanza. Es un instrumento fundamental", añade.

Una normativa demasiado estricta?

Francesc Teixidó, ninguno de la oposición y portavoz de ERC (el principal partido de la oposición a la ciudad), considera que "la normativa actual se basa en el Plan General de Ordenación, del año 1996; esto quiere decir que parte de las normas están anticuadas, y se dificulta mucho más la interpretación ya de por sí, estricta". Por él, el principal problema es que "ceñirse exclusivamente a la norma es algo que los trabajadores quizás hacen como refugio por la carencia de recursos y apoyo político que disponen; no se la quieren jugar y siguen escrupulosamente la norma; es evidente que no se la pueden saltar, pero se cogen al cumplimiento de la misma casi cómo si fueran abogados, más que no técnicos". Por eso, hace falta un cambio en varios frentes.

Simplificación necesaria

Ante esta realidad, la regidora Moreno apunta a dos palabras clave: "Agilizar y simplificar". "Hay que mejorar al máximo todos los supuestos que la ley nos permite; un primer paso es crear más comunicaciones previas, permitiendo que se empiece a trabajar un golpe se hace la solicitud y hay un informe favorable que lo permita, mientras se gestiona la tramitación final de la licencia", desgrana.

La diferencia es importante: con un expediente de licencias, el particular tiene que esperar a que el Ayuntamiento lo autorice y entonces sí, puede empezar. Con la comunicación previa es a la inversa: presentas la documentación técnica, el ayuntamiento verifica que todo esté correcto –y el que no, se hace discrepancia para subsanarlo o presentar alegaciones- pero ya se puede trabajar con la obra correspondiente. El cambio es clave, porque se pasa a tener dos tipos de expedientes (licencia y comunicación previa) cuando hasta ahora tenía que todo tipo: licencia de obras a mayores, menores, alteración de medio rural, cambio de uso, etc.

Otro paso a seguir es el de mejorar la información y los canales con los usuarios. Aquí, explica Moreno, entra en juego la administración electrónica. "Mejorar los formularios, la información que llega a los ciudadanos y crear una guía de trámites para especificar, según el tipo de obra, qué tipo de licencias y documentos se tienen que acompañar", describe. Todo ello, mediante un portal interactivo que pueda ser más entendedor y que permita el envío de documentación, cartografías, etc. Así como ofrecer información actualizada, normativas urbanísticas vigentes y otras, como "un sistema de comunicación que permita hacer preguntas y que se contesten de manera rápida, sin tener que pedir hora previamente".

Más recursos

La petición de nuevas licencias ha crecido un 230% respeto las cifras de 2011, y esto significa que el volumen de solicitudes precisa de un equipo al detrás más grande que el actual. "Tenemos que redimensionar el equipo para poder responder a todas las peticiones, así como actualizarnos a nivel de organización y tecnología", defiende Moreno, que añade: "Los informes internos se tienen que simplificar, y convertir en comunicaciones previas muchos procesos que ahora paran las obras". En algunas actividades de bajo riesgo, como adecuación de locales para implantar actividades como comercios, restauración, servicios... Se implantará un trámite único por obras y actividad, bajo un régimen de comunicación previa que funcionará como ya se ha descrito anteriormente. También se unificarán procesos en un único expediente para agilizar los trámites.

Desbloqueig a las licencias en los polígonos

Uno de los contratiempos que muchos empresarios se han encontrado en los últimos meses, es que la tramitación de licencias a los polígonos industriales estaba totalmente parada. Esto se debía de, según explican desde el Ayuntamiento, a que el gobierno local lo suspendió mientras reordenaba estos espacios con el objetivo de poder atraer industria de gran volumen. Actualmente, y un golpe hecha la nueva ordenación, ya se ha levantado la suspensión de licencias para poderse instalar o adecuar el negocio en el nuevo modelo de polígonos que se quiere impulsar desde la administración.